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    论互联网对公民参与政治的影响

    发布时间:2019-10-09 来源:www.coat35.com  作者:博硕论文辅导网

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    论互联网对公民参与政治的影响

     

    摘  要: 互联网的发展对当代公民参与政治产生了积极影响,改善了公民参与政治的技术手段,拓宽了公民参与政治的渠道,提高了公民的参与政治质量。公民参与政治对保障公民的政治权利和利益,推动政治民主化具有积极的意义,但是网络对公民参与政治的消极影响也不容忽视,如何更好地规范互联网对人民参与政治的秩序,从而促进互联网参与政治的健康发展是当今时代的一个重要课题。

    关键词:互联网;网络政治;政治参与;公民;影响。

    一、网络政治研究概况

    (一)网络政治的兴起

    互联网络对政治制度、政治过程、政治权力、政府管理、国际关系等领域都带来了深刻的影响,是一种新型的政治现象。而网络催生的经济发展,也对网络政治学的建立提出了迫切的要求,在这种时代背景下,研究网络社会政治现象和政治规律的网络政治学就应运而生,并为传统的政治学提供了一个新的蓝本。

    (二)网络政治的研究

    互联网的普及运用开始于20世纪90年代,从此使互联网络占据了越来越重要的地位,其中与政治学相关的内容尤为突出,可以通俗的称为“网络政治学”。“网络政治学”,顾名思义,不能没有互联网这个角色,虽然政治学起源于2000多年前的欧洲,但催生并孕育互联网络的美国却在不到5年的时间内使网络政治学快速发展起来。目前,美国的网民数、计算机在家庭中的普及率都稳居世界头筹。就网络政治学的研究而言,它也处于世界领先地位。与此同时,西方各国也都兴起了网络政治学的研究热潮。根据笔者所拥有的以及从互联网上查询的资料统计,目前国外发表的研究网络政治学的专著已愈70多本,其中以“网络政治学”命名的就有7本。

    (三)网络政治的特点

    1直接性。我们现行的民主制度是一种代议制,由公民选举出“代表”来参政议政,而在网络政治中,有条件上网的人不需要再由别人来代表自己,他自己就可以直接发表意见,并对政府的议案进行投票。因此,公民直接参政议政是网络政治的一个最突出的表现。

    2平等性。平等在政治上表现有两方面:一方面是人人都有参政议政的平等权利;另一方面是这种权利在人与人之间没有差别,网络对政治平等的促进作用是显而易见的。在网上,只要达到法律允许的参政条件,有条件上网的任何人都可以发表自己的政治主张。而且在网上,你的意见与政治家在网上的信息所取得的效应是一样的,远比现实世界中的平等容易实现。在虚拟世界里,每个有件上网的人的平等政治权利都得到了保障。

    3便捷性。每一起政治事件的发生,你的意见、政治家的态度以及政府决策和相关表决结果,这一系列与政治有关的活动和内容,在网络上是以光速传播的,因此政治活动变得非常迅速。

    4廉价性。互联网的运行费用相对偏低,低于10M的光纤一年也就五、六百元,使用费用相对较低。

    二、人民利用网络参与政治的特点和方式

    ()网络政治参与特点

    互联网作为现代传媒技术,本身具有的开放性、平等性、虚拟性、互动性等特征,使网络政治参与方式与传统的政治参与方式相比,具有鲜明的特点。

    1、直接性。公民直接参政议政是网络政治参与的一个显著特点。网络上的信息传递不受时空限制,这就突破了传统参与政治的交通、邮寄等因素的制约,从而实现了公民的直接参与政治。在网上,任何人不再需要由别人来代表自己,通E-mail、BBS、贴吧等,人们可以直接对国家的政策发表自己的意见、传播自己的观点和想法,并可以直接进行网上的投票和选举。公民的直接参政议政是我国人民参与政治的一种最突出的表现。

    2.平等性。平等在政治上表现有两方面:一方面是人人都有参政议政的权利;另一方面是这种权利在人与人之间没有差别。在网络时代,网民具有平等的主体地位、平等的政治权力、平等的参政机遇、平等的网络权力。只要在法律许可的条件下,人人都可以发表自已的政治主张,并不会因为个人的现实身份而影响他的参政权利的实现,这就使人人都有参政议政的平等权利成为可能,谁也没有差别。

    3、开放性。任何人只要具备了上网设施,可以随时随地了解政府最新的政策动向,发表自己的意见和见解,参与政府决策。网络具有不受时间、空间、地点等限制的特点,相较于传统媒体,网络对于政治信息的审查力度要小得多,每个人可以平等地进行政治问题的交流,尤其是不用证明身份就可以交流,使得政治意见表达更为自由和充分。

    4、隐匿性。在互联网上,人与人之间的身份被一个又一个的数字代码所替代,网民的真实身份在某些场合显得并不重要,这就使得公民可以在别人不知道自己真实身份的情况下进行参与政治活动,大大减少了现实社会中参与政治的不方便,也使得传统的政治控制变得扑朔迷离。

    5、互动性。互联网的实时互动和异步传输的并举技术彻底地改变了信息的传播者和接受者的关系。任何使用网络的人既是信息的接收者,同时也是信息的传播者,并可以实现在线信息交流的实时互动。

    6、多样性。当今网络技术的进步日新月异,网络信息传播可以采取的传播媒介也是层出不穷。网络传播的多媒体形式,可集文字、图片、声频、视频于一体,通过编辑可以使政治信息的传达更密集, 以多种形式方便地引导舆论,更能吸引注意力。

    (二)网络政治参与的方式

    保障公民参与政治权利是实现人民当家做主的重要内容。公民参与政治的方式主要有政治投票、政治选举、政治结社、政治表达等。互联网参与政治作为新的政治参与方式,除了在参与媒介上区别于传统的参政方式外,其他方面与传统参政方式没有本质区别。其根本目的,依然是为了通过现代化的方式,反映公民政治诉求的表达,来实现自己的政治目的和政治权益。总体来说,网络时代拓展了公民的参政方式和渠道,主要有以下几种:

    1.充分实现参与政治的表达权。随着中央和地方政府机关的相继上网,公民与政府之间实现了直接沟通、交流,使公民能够与政府官员进行直接对话,表达自己的利益要求。政府官员也可以留下E-mail地址,方便公民和政府官员的接触。现在,越来越多的领导干部开始以参加网络访谈、通过网络发表祝福、回复网民留言等各种形式“触网”。这使网络舆情出现了由单一方向的网民讨论、建言向双向的官民互动发展的趋势。可以说,在新的历史条件下,互联网络已经成为重要的信息渠道,以网络为媒介的“政府—公众”新互动模式已经成为中国政治文明的重要元素。

    以人民网为例,在人民网上“地方领导留言板”采取“网友匿名留言——领导或政府机构将回复传递至人民网——人民网确认来源及内容无误——由管理员统一发布回复”这一机制,凡党政部门发来的留言回复,刊发前都经过多种方式进行来源确认,切实保障每条回复都具权威性、可信性,也充分保障网友的权益。从实际效果看,这一机制发挥了有效的作用。据人民网统计,截至2014年底,人民网“地方领导留言板”已有网友留言242万条,41位省委书记、省长,110多位地市级领导公开回应网友留言,14000多项网友问题得到落实解决。

    2、可以参与重大事项议定。通过网络,人们几乎可以同步知道政府机关的活动信息,从而能就重大事项发表自己的意见。以BBS论坛、博客、播客、网站新闻跟帖等形式为代表的“网络互动空间”,一直是网络舆论的主要载体,但是,这种格局近来受到一定冲击,发布信息和讨论更加快捷、灵活、简易的微信、QQ群在网络舆论场中迅速崛起。

    在2009年上半年的一系列突发事件中,很多博客的知名度和影响力越来越突出。2009年的湖北石首事件中,在约80个小时内,体现政府立场的新闻只有3篇,且多令人匪夷所思、难以置信,与此同时,在微博名为 “饭否”一名网友,就“实时直播”的石首消息就有约140条,大量的文字消息和最新动态不断传出。

    在湖北巴东的邓玉娇案中,凯迪的网友“屠夫”在案发后不久即到巴东县,走访邓玉娇家人、医院、看守所等地,亲身了解事件调查进程,并把大量介绍事件进展情况的文字和照片发送到网络上,传播给更多的受众。后来,又有一些网民自发组织到巴东县“旅游”,为邓玉娇募捐、制作邓玉娇形象文化衫以及表演街头艺术等多种形式的网民活动也先后出现。

    3、通过网络表达感情。互联网络为公民情感的宣泄提供了一条便捷的渠道,使得公民可以直接在网络上表达自己对现实政治的态度。

    如刚刚发生的日本通过《安保法》案后,许多公民通过网络签名等形式,在网上表示反对日本通过《安保法》案。通过网上政治情感的表达,公民之间能够实现快速有效的沟通,从而有助于相互理解和达成共识。

    4、监督政府运行。随着互联网技术的发展, 网上监督作为一种全新的社会监督形式正在形成。近年来,不少公民通过网络对各级政府在履行经济调节、社会管理、公共服务、市场监管等方面参政议政,对政府在职能上的越位、缺位和不当的曝光,对某些官员腐败行为的揭露,都引起一定的社会反响,并在一定程度上得到了满意的结果。

    2012年1月2日,有网友在腾讯微博上爆料出当年第一起官员“艳照门”,消息称广西壮族自治区质量技术监督局干部段一中玩弄女性长达10年之久,并附上宾馆内男女的不雅照,照片内容不堪入目,但能明显地分辨出裸身男人的发型。该组“床照”在网络上疯传,并引发大量网民围观。“床照”被曝光后,段一中立即在媒体上否认照片中的男子是其本人,并表示照片是PS的。他当时说,自己不认识照片中躺着的女子,也没去过那家宾馆。“床照门”事件也引起了广西区纪委的关注,1月5日,广西区纪委决定对段一中生活腐化问题予以立案调查。因涉嫌受贿罪,段一中随后被刑事拘留;1月31日,广西自治区检察院决定对其逮捕。7月26日,钦州市中级法院公开开庭审理,检察机关指控,段一中在担任来宾市副市长至广西质量技术监督局巡视员期间,利用职务之便多次受贿,共收受他人财物100.7万元。

    公民网上监督属于社会监督的一种形式,体现了公民的政治权利。同时政府可以通过这种渠道,收集到各个阶层的意见。这种更直接的收集信息的手段,可以避免信息失真,为政府进一步的决策提供了真实的依据。

    三、互联网对公民参与政治的影响

    公民通过互联网参与政治主要体现在网络时代,发生在网络空间,目标指向现实社会政治体系,并以网络为载体和途径参与社会政治生活的一切行为和活动。它不但为公民的政治参与塑造了全新的生态环境,而且拓展了公民参与政治的渠道,完善了参与政治的手段,使参与政治发生了重大的变化,使中国的民主政治建设呈现出了新的面貌。但是,互联网络是一把“双刃剑”,对公民参与政治的发展会产生双重的影响。

    (一) 互联网对公民参与政治的积极影响

    1、增强公民的参与意识网络具有自由、平等、开放等特征,它不像报纸、电视、广播等传统的媒体一样,往往被权利机关所控制。在网络上,任何人都可以自由地交换各自的信息、知识和经验,独立地发表和传播自己的言论和思想,即使是一些与当前社会主流文化不相符合的但不违背法律的正当利益诉求也可以表达,这样公民以前一些想说却不敢说或没处说的心理话便可以借助网络这个平台大胆地说出来,在这过程中,公民的民主意识就会潜移默化地增强。

    2、改善公民参与途径投票、信访等几种有限的简单途径在很大程度上依赖于传统的信息传播渠道,推动了公民与政府官员的直接对话的可能性,提高了民意在政府运作中的份量,必将大大改变我国未来政治参与的结构和模式。有关信息可以通过电子选举、电子投票、电子民意调查等方式迅速及时地反馈到政府有关部门;政府也可以通过网络发布公告、解释政策、宣传主张,让公众更加理解政府的政策意图,提高公众的满意度和支持率,进而提高政策推行的效率。

    3、提高公民参与能力公民借助网络参与政治,要比通过报纸、电视、广播等传统的途径节约成本,以往很多时候人们会考虑成本从而放弃想参与的念头。同时,由于参与者的身份是不受限制的,这就消除了人们的后顾之忧,可以直言自己的真实感受和实际想法,极大地提高了人们参与的广度和深度,原本害怕遭受打击报复而不敢表达自己的正当诉求将会大大减少。显然,网络环境能使公民花最少的钱获得最多的信息,在降低公民参与成本的同时提高了公民参与的能力。只要达到法律所允许的条件,任何人都可以发表自己的政治主张,而且普通公众的意愿和政治家的意愿处在同等的地位,没有高低贵贱之分。这种参与主体的平等性、参与机会的均等性,将极大地激发民众的参与兴趣和热情。

    4、推动政府与公民的直接对话。网络具有很强的互动性,公众可以通过网络发表言论,向政府提出意见和建议,对某一策略方针发表自己的观点和看法。政府可以通过网络向公众征求方案和意见,解答民众问题,解除人们的疑惑,降低人们的不满意度,消除人们的不良情绪,从而形成互动。可见网络架起了政府与公民之间的相互沟通和对话的桥梁。一方面,公民可以随时表达自己的意见和建议,增强对政府决策的影响力;另一方面,政府能更广泛地了解公民的意见,有利于集思广益,做到决策的民主化、科学化。当然,网络的积极作用不只这些,如有利于政策环境的监督,可推动政治社会化。

    )互联网对公民参与政治的消极影响

    网络舆论作为一种主要监督力量,在弘扬正气、匡扶正义、促进社会进步等方方面面都起到了积极的作用,但是这并不代表网络舆论作用已经完善,其本身也存在着一些问题。

    1、网络可控性问题当前,在一些地方和部门,当宣传先进典型、报道工作成绩时,都热情欢迎,而一旦得知是针对一些纰漏或是问题进行采访追踪,就会采取各种办法拒绝采访。这些保护主义干扰了正常的网络舆论工作,在一定程度上阻碍了网络舆论可控性的发挥。政府或地方部门在行政过程中出现的问题或是偏差,这些或故意,或无意,都对政府部门的形象造成了一定影响,有时甚至造成重大事故,例如煤矿坍塌事件,因怕追究责任,许多造成人员伤亡的都少报或隐瞒不报。在这些事件中,有些官员对那些直言不讳者进行施压,或是通过组织或其他手段进行打击报复。一些地方官员对地方企业的税收大户的违法行为视而不见或是暗中相助,抵制网络舆论的监督,阻碍了网络舆论的进行,使网络那些反映民生民意的信息无法及时传达给公共政策的决策者,从而阻碍了公共政策的及时有效的制定。

    2.信息真实性问题互联网具有虚假性和匿名性,也没有明确的法律对不造成影响虚假信息的惩处,也没有钢性的实施尺度和检验标准,造成网络舆论所报道的事情不一定准确,不一定符合客观事实,图一时痛快,片面单纯追求“尖锐泼辣”,常常会出现问题。一些情绪性的宣泄只要不触及法律规定,就可以免受责任的追究。因此,一些人常常在网络中发布一些虚假消息,甚至有意制造,导致决策者也会因为这些虚假信息造成决策失误。要舆论实现真正的客观公正,就需要国家尽早出台相关法律法规,从根本上作出明确的规定。

    3、参与全面性问题在现实生活中,虽然互联网络已经普及,但仍有一部分人无法参与到公共政策的制定中去,例如老人、农民以及其他一些低收入人群,他们中也许有人因能力、经济等原因,连电脑都没见过,就更加不知道互联网是什么了,因此,他们在网络参与中失去了“话语权”,导致了不均衡的参与,不能给公共政策的制定者提供准确全面的信息,从而造成公共政策制定的非代表性。

    4、网络行为问题在网络舆论中,虚假事件屡屡出现。一方面是作为一名网络舆论发布者,本身要有一定的素质修养,不能带过多的个人感情色彩,出现一些假消息或言辞过激的稿件。另一方面,网络舆论的倾向把握不准,提供了过量的信息,给政府带来极大地压力,不但严重干扰了人们正常的生活秩序,而且还对公共政策的制定产生了不利的影响。比如2013年 “SARS”病毒的报道,由于舆论的数量过多、密度过大,导致了人们恐慌情绪的出现,给人们的生活带来了极大地不便,进而导致决策者无所适从,抉择困难。

    四、对公民通过网络参与政治的建议

    从未来发展看,公民通过互联网参与政治的“网络民主”要成为一种有效、有序、有形的民主形式,还有一个相当长的过程,而且还是一个艰难的过程。因此,如何引导“网络民主”发展的方向和进程就显得尤为重要。

    (一)加大投入,推进“网络民主”发展。随着网络社会化程度的进一步加深,“网络民主”所标志的直接民主形式作用的范围必然会持续扩大,作用程度也会日益提高,这符合民主发展的方向。而从“网络民主”的特征来看,其作用的性质和方向呈现一定程度的非正向性,因此必须加强对“网络民主”建设的引导,通过建立健全的“电子政府”去整合、主导“网络民主”发展。要加快“电子政府”的网络信息平台建设,正视并满足公众参与民主和行政过程的愿望和需求,为政务公开和依法执政创造条件。实行政务公开,从决策目的、决策目标的设定、决策方案的选择到决策的执行过程、结果状况等都要广泛吸收公众参与,反映公众愿望和要求。同时为公众实现民主决策和当家作主提供渠道。

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