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  • 社会信用建设典型案例分析

    发布时间:2019-10-21 来源:www.coat35.com  作者:博硕论文辅导网

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    社会信用建设典型案例分析

          “他山之石、可以攻玉”,在展开个案对象问题对策的深度研究中,相同背景的建设经验能够带给盘锦市社会信用建设实施方案更成熟的规划设计。本文主要从沈阳市和上海市普陀区的社会信用建设案例入手,分析其社会信用建设的成功之处。

    一、沈阳市社会信用建设案例分析

        沈阳市社会信用建设采用的是梯次推进、同行征信、试点先行的办法。第一,由沈阳市政府建立信用建立制度和规范,制定全市统一标准,对信用建设中的信息收集、信用评估、信用监管等内容进行明确,对企业、个人信用体系中的涉密问题进行确定,划清个人隐私界限。第二,在失信惩治体系建设上,沈阳市出台了黑名单企业退出机制,对部分屡教不改,或存在重大失信问题,造成社会影响恶劣的,强制退市;对信用等级评价高的企业进行税收减免政策优惠和扶持。在政府信用建设方面,建立了行政决策社会咨询机制、行政失信案件问责机制,对政府部门采购问题推行统一竞标采购的方式。第三,沈阳市还建立了公务员信用评价档案,作为公务员年终奖评定依据和未来职业发展的重要参考指标;在企业信用建设方面,建立了失信风险预警、监控和追责制度,除了对失信企业进行失信警告外,还要根据问题情况进行后期监控,对主要当事责任人进行问责。第四,沈阳市企业信用建设以行业评价和金融机构评价为主,建立银企新型合作信用关系;在个人信用建设方面,当前沈阳市的个人信用体系主要涉及企业法人代表、律师、会计师、建造师、个体户等人员的个人信用信息的征集工作。

        沈阳市社会信用建设十分重视三个方面:第一,在信用建设中重视政府的推动作用。但辩证看待政府主导,政府发挥失常的基础性配置作用,通过体制构建、合理定位、正确处理政府、企业、信用中介机构、社会信用信息用户之间的关系,用市场运作的方式开展信用建设工作。第二,强调社会信用建设是长期系统工程。这样才能正确认识到沈阳市信用市场需求的匿乏,社会用户使用信用产品的意识不足等现状,从而坚持长期发展信用建设的举措和信心。第三,重视个人信用建设。认为个人信用体系是社会信用建设的重要构成,需要在条件成熟的基础上展开相应工作。基于以上对社会信用建设工作科学的认知,沈阳市有效推进了本地区社会信用建设工作,获得了极大的成效。沈阳市社会信用建设的成功之处在于:一是在政府信用建设工作中建立了行政决策社会咨询机制,完善了采购竞标体系;二是在企业信用建设工作中实行了同行业与金融机构信用评价共存的评价体系,推出了黑名单退市制度;三是建立了较为完善的个人信用评价体系。

    二、上海市普陀区社会信用建设案例分析

        上海作为国内经济最发达的城市,是中国最早展开社会信用建设的试点城市。上海从实际出发充分利用地理和经济优势,展开了一系列的社会信用建设探索和工作。早在1999年,上海市便着手开展了个人信用体系建设工作,个人信用联合征信系统于次年建设开通,在银行信贷领域形成了信贷信用信息共享机制。 2002年企业信用联合征信系统建设开通,2003年到2004年颁布出台了一系列的信用建设规定和管理制度,其中普陀区的社会信用建设模式更成为上海社会信用建设的典型样本和成功示范,是将社会信用建设概念与基本内容构成紧密结合构建的典范。

    上海市普陀区社会信用建设工作以《上海市社会信用建设行动计划》为基础,主要包括个人信用建设、企业信用建设和政府信用建设三个方面。在制度建设上,普陀区建立了联席会议制度,对相关部门的职责进行确定;建立了企业红黑榜发布制度,对企业进行监管;完善诚信建设奖惩机制,并联合相关政府部门保障奖惩制度的顺利实施。

     在个人信用建设方面,普陀区建立了涵盖个人信贷、守法信息、公用事业缴费等多个内容在内的个人联合信用系统[30]。个人信用数据库的建立以金融机构个人信用交易业务数据为基础,由上海资信有限公司通过综合后,建立科学的评价模型,对个人信用进行评价,并向金融机构提供相应的个人信用评价报告。随后,为了满足不同行业对个人信用信息的需求,资信有限公司还将个人移动缴费记录、水电煤气费缴费记录等相关社会活动信用信息进行统计和整合,建立了更加完善、全面的个人信用信息数据库,满足了不同行业的数据需求。

        在企业信用建设方面,由普陀区政府税务机构牵头,将企业的税收缴纳情况、检测情况、产品合格情况、信贷融资情况等信息进行收集,建立了企业信用评价体系。随着时代的发展,普陀区企业信用建设也开始成熟,客户可以通过网络平台进行企业数据查询,获得企业的信用数据。另外,特别值得一提的是普陀区还将餐饮店的社会信用评价制作成笑脸或者是哭脸的标志贴在餐饮店的收银台处或店面外部醒目位置。消费者通过笑脸或哭脸标志就了解餐饮店的诚信情况。这一做法将企业诚信建设真正应用到实际中,也加强了店铺的自律,有利于当地诚信体系建设的顺利实施。

        在政府信用建设方面,普陀区由以纪检委牵头,主要以政务公开为主,向社会公开政府权力使用环节,加强公众的知情权。在政务公开中尤其加强了对财政资金的使用和重点建设项目公开的力度。同时,政府诚信建设还为社会公众提供了免费的政府部门信息查询服务,政府各部门各门户网站均设立了服务热线、投诉热线和投诉信箱,及时对客户的意见进行处理和反馈。普陀区还将政府诚信建设工作纳入到了当地政府部门年度绩效考核中。

        上海普陀区社会信用建设的主要建设措施有四个:第一,强化社会信用的建设基础,推行市场化的运行方式。市场化模式是通过政府授权,由独立机构展开信用业务,开发服务和产品。市场化的运行模式拓展了社会信用信息的应用范围和业务范围。第二,建立国内首个可以将个体与企业相对接的信用信息体系。第三,重视市场在信用建设中的作用,扶持社会信用中介机构的发展。第四,以司法手段介入信用制度的建设,建立健全社会信用法律法规体系。

        上海市普陀区社会信用建设的成功之处在于:一是采用循序渐进的方式,先个人后企业,最后为行政部门的模式;二是在个人征信体系建设上采用了中介机构、金融机构资源相互融合的方式;三是在企业信用建设中形成了以社会评价、金融机构评价和政府部门评价为一体的企业信用评价体系。

     

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